撰文｜余晖
据新华社8月11日消息，近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称“新《条例》”）。
这是时隔6年之后，中央对这一文件进行修订——2019年11月，中共中央印发了《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称“旧《条例》”）。
党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是教育培训干部和党员的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。
新《条例》包括十章，分别是：总则，设置和体制，班次和学制，教学工作，科研和决策咨询工作，开放办学，学员管理，队伍建设，校风、教风和学风建设，机关党的建设，办学保障，执行与监督以及附则，共75条。
政知君注意到，与旧《条例》相比，新《条例》有不少重要变化。
增加“反对特权思想和特权现象”
在党校（行政学院）工作遵循的原则方面，新《条例》增加了不少规定，包括：
“牢牢把握正确办学方向”“提高人才培养引进水平”“继承和发扬办学治校的光荣传统”“坚持系统观念，注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性。”
在“党校（行政学院）对学员的教育培训目标”方面，新《条例》增加规定，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。
同时还增加规定，“树立正确的权力观、政绩观、事业观”“全面提高履职能力，增强适应新时代中国特色社会主义事业发展要求、推进中国式现代化建设的本领”。
另外，“反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为”也是新增内容。
每学期领导干部讲课总课时占比不低于20%
在“设置和体制”方面，新《条例》增加规定，国家举办的普通高等学校党委应当设立党校。
新《条例》明确：
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坚持全党办党校。各级党委是办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体，党委书记是第一责任人，兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委负责同志是主要责任人。
坚持全党办党校。各级党委是办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体，党委书记是第一责任人，兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委负责同志是主要责任人。
与旧《条例》相比，“坚持全党办党校”“兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委负责同志是主要责任人”是新增内容。
新《条例》明确，“把党校（行政学院）工作纳入党委整体工作部署，根据工作需要及时研究党校（行政学院）工作。”旧《条例》的规定是“每年专题研究党校（行政学院）工作”。
另外，新《条例》明确：
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“建立健全党政领导干部到党校（行政学院）讲课、作报告和与学员座谈的制度，每学期领导干部讲课总课时占各级党校（行政学院）主体班次总课时的比例不低于20%”。
“建立健全党政领导干部到党校（行政学院）讲课、作报告和与学员座谈的制度，每学期领导干部讲课总课时占各级党校（行政学院）主体班次总课时的比例不低于20%”。
这一规定与旧《条例》也有区别。旧《条例》规定，“每年领导干部讲课总课时占各级党校（行政学院）主体班次总课时的比例不低于20%”。
另外，新《条例》还规定，县级党校（行政学校）应当成为培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主阵地。
整合县域教育培训资源，统筹用好党校（行政学院）资源，提升县级党校（行政学校）办学水平。基础薄弱、办学条件差的县级党校（行政学校），可以通过加挂市（地）级党校（行政学院）分校牌子等方式，多措并举开展办学等。
中央党校（国家行政学院）进修班培训县委书记等
在 “班次和学制”方面，新《条例》对“ 开展基本培训 ”提出了相应的要求，包括：
“明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素”“避免重复培训、多头调训和多年不训”“坚持集中学习，有条件的党校（行政学院）应当做到集中住校培训，严格规范管理”等。
新《条例》明确，党校（行政学院）根据常态化培训特别是基本培训对象设置培训班次和学制，主要开设进修班、培训班、专题研讨班、理论研修班和师资培训班等。
在进修班、中青年干部培训班等的规定方面，新《条例》也有不少变化。
比如，在举办进修班的规定方面，旧《条例》的规定是，“进修班学制一般不少于1个月。”
新《条例》针对中央党校（国家行政学院）进修班、省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）进修班、市（地、州、盟）委党校（行政学院）进修班、县（市、区、旗）委党校（行政学校）进修班等规定了不同的培训时间。
同时，培训对象的规定也有所区别。
以中央党校（国家行政学院）进修班为例。
旧《条例》规定：
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“中央党校（国家行政学院）主要培训省部级领导干部、厅局级领导干部、中管企业负责人、党委书记和校长列入中央管理的高校负责人和县委书记”。
“中央党校（国家行政学院）主要培训省部级领导干部、厅局级领导干部、中管企业负责人、党委书记和校长列入中央管理的高校负责人和县委书记”。
新《条例》则规定：
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“中央党校（国家行政学院）进修班主要培训中管干部、厅局级干部、县（市、区、旗）委书记等。主要开设中管干部进修班、厅局级干部进修班，学制一般不少于2个月；市（地）党政主要领导干部进修班、厅局级正职任职进修班、县委书记进修班，学制一般不少于3周。”
“中央党校（国家行政学院）进修班主要培训中管干部、厅局级干部、县（市、区、旗）委书记等。主要开设中管干部进修班、厅局级干部进修班，学制一般不少于2个月；市（地）党政主要领导干部进修班、厅局级正职任职进修班、县委书记进修班，学制一般不少于3周。”
另外，新《条例》明确，围绕学习贯彻党的全国代表大会精神、中央全会精神和党中央有关决策部署，根据党委和政府的工作需要，在党校（行政学院）举办各类专题研讨班。学制一般为3－5天。
这一规定与旧《条例》也有区别。旧《条例》的规定是，根据党委和政府的工作需要，在党校（行政学院）举办各类专题研讨班。学制一般不少于5天。
新增考核“遵规守纪情况”等
在 “ 开放办学 ”章节，新《条例》增加规定：
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积极参与对外话语体系建设，注重用中国话语和中国叙事体系讲好中国故事、中国共产党故事，宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想。组织开展国际传播知识培训，提高国际传播理论研究水平。
积极参与对外话语体系建设，注重用中国话语和中国叙事体系讲好中国故事、中国共产党故事，宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想。组织开展国际传播知识培训，提高国际传播理论研究水平。
在“学员管理”方面，新《条例》明确，坚持从严要求。
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学员管理包括党性教育、学习管理、组织管理和生活管理。党性教育应当贯穿学员管理全过程。学习管理应当加强导学、促学、督学，引导学员完成学习任务。组织管理应当严肃培训期间党内政治生活，完善并且严格学籍、考勤等制度，注重发挥学员临时党支部和班委会作用。生活管理应当严格执行校规校纪，开展健康文体活动。
学员管理包括党性教育、学习管理、组织管理和生活管理。党性教育应当贯穿学员管理全过程。学习管理应当加强导学、促学、督学，引导学员完成学习任务。组织管理应当严肃培训期间党内政治生活，完善并且严格学籍、考勤等制度，注重发挥学员临时党支部和班委会作用。生活管理应当严格执行校规校纪，开展健康文体活动。
“应当严肃培训期间党内政治生活”是新增内容。
在学员培训情况的考核方面，新《条例》规定：
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党校（行政学院）应当加强对学员培训情况的考核，全面考核评价学员的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养、作风养成和遵规守纪情况以及解决实际问题的能力等。考核情况按照干部管理权限向组织人事部门反馈。
党校（行政学院）应当加强对学员培训情况的考核，全面考核评价学员的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养、作风养成和遵规守纪情况以及解决实际问题的能力等。考核情况按照干部管理权限向组织人事部门反馈。
其中，考核“遵规守纪情况”是新增内容。
此外，新《条例》规定，“学员在校期间违反有关规定和纪律的，由党校（行政学院）视情节轻重，商组织人事部门，给予约谈提醒、通报批评、责令退学等处理；情节严重的，由有关部门给予组织处理、党纪政务处分。”
与旧《条例》相比，这一规定也有所不同。
旧《条例》的规定是，“学员在校期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。”
在学员请销假制度方面，新《条例》也有新增内容，“学员在培训期间，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务。”“因特殊情况确需请假的，必须严格履行手续”。
